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          煤礦安全的地方監管

          2019/8/31 12:10:50      點擊:
          第五章  煤礦安全的地方監管
          第八十條【監管目的】縣級以上地方各級人民政府按“分級負責、屬地管理”原則,對轄區內煤礦企業(煤礦)安全工作實施監督管理,督促煤礦落實安全生產主體責任。
          第八十一條【部門定義】縣級以上地方各級人民政府煤礦安全監督管理部門(簡稱煤礦安全監管部門)、煤炭行業管理部門和其他對煤礦安全工作實施監督管理的部門,統稱負有煤礦安全監督管理職責的部門。
          第八十二條【監管層級】地方煤礦安全監管分省、市、縣三級負責。省級人民政府制定煤礦安全分級監管辦法,上級負有煤礦安全監督管理職責的部門對下級負有煤礦安全監督管理職責的部門工作進行監督檢查和指導。
          第八十三條【政府職責】縣級以上地方各級人民政府依法履行下列煤礦安全生產職責:
          (一)貫徹執行國家關于煤礦安全生產的方針、政策和煤礦安全法律、法規,研究制定煤礦安全政策措施;
          (二)政府有關工作部門明確煤礦安全生產機構及職責,支持、督促各有關部門依法履行煤礦安全監督管理職責;
          (三)構建煤礦安全生產責任體系,組織開展煤礦安全生產考核,加強高素質專業化煤礦安全監管執法隊伍建設;
          (四)依法決定關閉煤礦;
          (五)組織有關部門制定煤礦生產安全事故應急預案,建立應急救援體系,依法領導和組織事故應急救援;
          (六)組織對煤礦瞞報、謊報事故進行核查;
          (七)加強煤礦安全監管能力建設,保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備,保障安全監管人員下井工作補貼,并為其辦理人身意外傷害保險;
          (八)建立負有煤礦安全監督管理職責的部門權責清單,盡職照單免責、失職照單問責。
          第八十四條【監管部門職責】縣級以上地方各級人民政府煤礦安全監管部門依法履行下列職責:
          (一)分析煤礦安全形勢,定期向本級人民政府報告煤礦安全工作,提出煤礦安全工作的意見和建議;
          (二)按計劃開展煤礦安全監督檢查,對煤礦違法違規行為依法作出處理;
          (三)組織煤礦安全專項整治;
          (四)指導和監督管理煤礦安全培訓工作;
          (五)負責煤礦主要負責人、特種作業人員的考核、發證工作;
          (六)組織煤礦安全生產標準化考核定級工作;
          (七)參與煤礦事故調查處理;
          (八)開展煤礦建設項目工程質量監督管理,對煤礦建設項目安全設施驗收和綜合竣工驗收監督檢查。
          第八十五條【行管部門職責】縣級以上地方各級人民政府煤炭行業管理部門依法履行下列職責:
          (一)組織編制、實施本地區煤炭產業發展規劃及安全專項規劃;
          (二)組織實施煤礦整頓關閉;
          (三)負責煤礦生產能力核定和監督檢查工作;
          (四)指導煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設;
          (五)負責煤炭行業安全基礎管理、煤礦瓦斯等級鑒定管理、煤礦瓦斯防治能力評估管理,指導檢查煤礦安全生產技術管理;
          (六)負責對涉及煤礦安全生產的安全評價機構資質認定、安全生產檢測檢驗機構資質認定,對涉及煤礦安全的社會服務機構進行監督管理;
          (七)組織開展煤礦建設項目核準或審批。
          第八十六條【其他部門職責】縣級以上地方各級人民政府其他對煤礦安全生產工作實施監督管理的部門按照職責分工,對煤礦安全生產工作實施監督管理:
          (一)自然資源管理部門應當規范煤炭資源勘查、開采登記及采礦權管理等工作,嚴肅查處無采礦證開采、超層越界開采等違法行為;
          (二)公安機關負責對煤礦儲存和使用民用爆炸物品的監督管理;
          (三)電力管理部門負責煤礦供用電的監督管理;
          (四)市場監督管理部門負責煤礦企業工商《營業執照》的管理,對無照經營或證照過期的煤礦依法查處;
          (五)建設行政主管部門負責煤礦建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理,會同煤炭行業管理部門強化對煤礦設計、施工和監理單位的資質監督管理;
          (六)人力資源和社會保障部門組織實施勞動監察,監督企業依法繳納工傷保險,維護煤礦企業從業人員合法權益;
          (七)衛生健康管理部門負責煤礦職業病危害防治的監督管理;
          (八)生態環境管理部門負責生態環境監測,嚴肅查處礦區環境污染和生態破壞行為。
          第八十七條【安全生產許可證頒發和管理】省級煤礦安全監管部門負責煤礦企業(煤礦)安全生產許可證的頒發和管理,地方各級煤礦安全監管部門按照分級監管范圍,負責對取得安全生產許可證的煤礦企業(煤礦)進行監督檢查。
          第八十八條【分類監管檢查】煤礦安全監管部門按照煤礦安全類別編制煤礦安全年度監督檢查計劃,并按照計劃進行監督檢查。
          煤礦安全年度監督檢查計劃應當報本級人民政府批準或備案,并報上一級煤礦安全監管部門備案。監督檢查計劃因上級行政機關或地方人民政府對煤礦安全生產工作部署調整或其他不可預見等因素,確需做出調整或者變更的,應及時將調整與變更情況報本級人民政府和上一級煤礦安全監管部門備案。
          第八十九條【執法及保密】負有煤礦安全監督管理職責的部門監督檢查人員執行執法任務時,必須出示有效的執法證件。對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密,應當為其保密。
          第九十條【隱患督辦】煤礦安全監管部門應當建立健全重大生產安全事故隱患治理督辦制度,督促煤礦消除重大生產安全事故隱患。
          第九十一條【移送制度】負有煤礦安全監督管理職責的部門在監督檢查中,對發現存在的安全問題應當由其他部門處理的,或對報告、舉報的安全生產違法行為不屬于管轄范圍的,應當及時移送有關部門,并形成記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。
          第九十二條【舉報獎勵】負有煤礦安全監督管理職責的部門實行舉報獎勵制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理并依法處理有關煤礦安全的舉報。對報告重大事故隱患或者舉報煤礦安全生產違法行為的有功人員,給予獎勵。
          第九十三條【聯合懲戒】縣級以上地方各級人民政府應當建立聯合懲戒制度,對存在安全生產失信行為的煤礦企業(煤礦)、涉及煤礦安全的社會化服務機構和從業人員列入“黑名單”,實施聯合懲戒。
          第九十四條【政府購買服務】縣級以上地方各級人民政府應當建立購買煤礦安全生產服務制度,為政府及其有關部門提供煤礦安全規劃、安全評估、安全培訓、安全檢查等專業化服務。
          第六章  煤礦安全的國家監察
          第九十五條【國家監察制度】本條例所稱煤礦安全監察機構,是指國家煤礦安全監察機構和在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構(以下簡稱省級煤礦安全監察機構)及其區域煤礦安全監察機構。
          國家煤礦安全監察機構應當根據各區域煤礦數量、分布情況和安全狀況,適時調配監察力量。
          第九十六條【國家監察職責】煤礦安全監察機構承擔以下煤礦安全國家監察職責:
          (一)擬訂煤礦安全生產政策,參與起草有關煤礦安全生產的法律法規草案,擬訂相關規章、規程、安全標準,按規定擬訂煤炭行業規范和標準,提出煤礦安全生產規劃;
          (二)貫徹執行國家關于煤礦安全生產的方針、政策和法律、法規及有關規章;
          (三)負責對劃定區域內的煤礦實施安全監察,對違法違規行為實施行政處罰;
          (四)檢查指導地方政府煤礦安全監督管理工作;
          (五)負責指導和協調煤礦事故應急救援工作;
          (六)負責組織調查處理煤礦生產安全事故;
          (七)指導煤礦安全生產科研和煤炭企業安全基礎管理工作;
          (八)國家煤礦安全監察機構制定煤礦生產能力管理辦法和核定標準,負責全國煤礦生產能力監管的指導工作;
          (九)監督和指導煤礦安全生產許可證審核頒發工作;
          (十)負責煤礦建設項目安全核準,組織審查批準煤礦建設項目初步設計、安全設施設計。
          第九十七條【分級監察】煤礦安全監察機構對煤礦實施國家監察,實行分級負責。
          第九十八條【監察員的要求】煤礦安全監察機構設煤礦安全監察員,國家對煤礦安全監察員實施以下管理和保障制度:
          (一)煤礦安全監察員應當忠于職守,堅持原則,秉公執法,熟悉煤礦安全法律、法規和規章,具有相應的專業知識和相關的工作經驗,并經考試合格;
          (二)煤礦安全監察員按照法律行政法規規定的職責實施煤礦安全監察,不受任何組織和個人的非法干涉。
          (三)煤礦安全監察機構負責制定煤礦安全監察員培訓規劃和辦法,組織實施對煤礦安全監察員的崗前培訓、年度輪訓、特殊培訓。煤礦安全監察員每三年應當接受不少于一個月的脫產培訓;
          (四)煤礦安全監察機構應當為煤礦安全監察員提供履行職責所需的裝備和勞動防護用品,為煤礦安全監察員辦理人身意外傷害保險;
          (五)煤礦安全監察員下井工作,享受井下工作津貼。
          第九十九條【監察方式】煤礦安全監察機構按照監察執法計劃對煤礦開展分類監察。
          第一百條【執法流程】煤礦安全監察機構對煤礦開展監察執法時,監察員應當不少于2人,基本流程如下:
          (一)開展監察前,必須編制現場監察方案,并報負責人批準;
          (二)進行監察時,監察員應當出示安全監察執法證件、告知監察事項;
          (三)按照批準的現場監察方案,對煤礦現場開展監察;
          (四)依法對監察中發現的煤礦違法違規行為進行處理。
          第一百零一條【監察隱患處置】煤礦安全監察員在煤礦現場發現存在事故隱患的,應當責令煤礦立即消除或者限期整改;發現威脅從業人員生命安全緊急情況的,應當責令煤礦立即停止危險區內的作業行為、撤出作業人員,并將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監察機構。
          煤礦安全監察機構應當采用書面通知形式發出安全監察指令,緊急情況下來不及書面通知的,應當隨后補充書面通知。
          第一百零二條【隱患復查】煤礦安全監察機構依照本條例的規定責令煤礦限期消除事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設施和條件達到要求的,應當在限期屆滿時及時對煤礦的執行情況進行復查并簽署復查意見;經有關煤礦申請,也可以在限期內進行復查并簽署復查意見。 
          第一百零三條【規范化建設】煤礦安全監察執法工作應當使用煤礦安全監察執法系統制作執法文書,必須使用統一格式的法律文書。
          煤礦安全監察機構應當依照安全生產法律、行政法規和部門規章,制定行政處罰自由裁量基準,并在自由裁量基準范圍內實施行政處罰。
          建立和完善行政處罰合法性審核、執法監督機制,建立重大行政決定集體討論制度等。
          第一百零四條【監督檢查內容】煤礦安全監察機構對地方政府貫徹落實煤礦安全生產法律法規、標準,煤礦整頓關閉,煤礦安全監督檢查執法,煤礦安全生產專項整治,重大生產安全事故隱患整改掛牌督辦,推進煤礦安全生產標準化建設,煤礦事故責任人的責任追究落實等情況進行監督檢查,并向地方政府及其有關部門提出建議。
          第一百零五條【分級監督檢查】國家煤礦安全監察機構負責監督檢查省級人民政府及其相關部門煤礦安全監管工作;省級煤礦安全監察機構負責監督檢查地市級人民政府及其相關部門煤礦安全監管工作;區域煤礦安全監察機構負責監督檢查轄區縣級人民政府及其相關部門煤礦安全監管工作。
          煤礦安全監察機構應當及時將監察執法和監督檢查發現的重大問題向有關地方政府反饋,提出加強和改善煤礦安全監督管理建議。
          第一百零六條【約談制度】轄區內煤礦存在重大生產安全事故隱患、發生生產安全事故等重大問題的,煤礦安全監察機構應當約談地方人民政府及有關部門負責人。
          第一百零七條【移送】在煤礦安全監察執法中發現煤礦存在應當由其他部門處理的涉嫌違法行為,及時移送有關部門。
          第一百零八條【重大隱患判定】煤礦重大生產安全事故隱患判定標準由國家煤礦安全監察機構負責制定。
          第一百零九條【信息化建設】煤礦安全監察機構應當建立健全煤礦安全生產數據采集、分析平臺,運用煤礦安全監察執法系統等信息化手段,提升執法效能。 
          第一百一十條【公開裁定】煤礦安全監察機構應當建立煤礦安全監察執法案件公開裁定制度!
          第一百一十一條【檔案管理】省級煤礦安全監察機構、區域煤礦安全監察機構應當對每個煤礦建立煤礦安全監察檔案。煤礦安全監察員對每次監察執法的內容、發現的問題及其處理情況,應當作詳細記錄、形成執法案卷,簽名后歸檔。
          第一百一十二條【信息公開、報告】省級煤礦安全監察機構或區域煤礦安全監察機構依法對煤礦企業作出安全生產執法決定之日起20個工作日內,應當向社會公開執法信息。
          省級煤礦安全監察機構、區域煤礦安全監察機構應當每月分別向上一級煤礦安全監察機構報告一次煤礦安全監察情況;有重大煤礦安全問題的,應當及時采取措施并隨時報告。
          國家煤礦安全監察機構應當定期公布煤礦安全監察情況。
          第一百一十三條【事故統計分析】國家煤礦安全監察機構應當建立煤礦安全統計分析制度,分析全國煤礦安全生產形勢,提出措施建議。
          第七章  煤礦事故報告和應急處置
          第一百一十四條【事故等級】根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,煤礦事故分為以下等級:
          (一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;
          (二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;
          (三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
          (四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
          按照死亡人數、重傷、直接經濟損失三者中最高級別確定事故等級。以重傷人數確定事故等級的,計算重傷人數時應當包含死亡人數。
          自事故發生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當按照變化后的傷亡人數重新確定事故等級。
          第一百一十五條【報告主體】煤礦發生事故后,值班人員應當立即報告煤礦負責人;煤礦負責人接到報告后,應當于1小時內報告事故發生地縣級以上人民政府煤礦安全監管部門和區域煤礦安全監察機構。
          情況緊急時,值班人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府煤礦安全監管部門和區域煤礦安全監察機構報告。
          煤礦從業人員在生產過程中或在崗位上死亡的,均應當按生產安全事故報告程序上報。經調查或由事故發生地人民政府有關部門提供由二級甲等以上等級醫院診斷證明或具有資質的司法鑒定機構鑒定或公安機關尸檢報告,其作出的結論明確屬于因病死亡的,有關材料報煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構后,按規定程序核銷。
          第一百一十六條【報告時限】地方人民政府煤礦安全監管部門接到煤礦事故報告后,應當在1小時內報告本級人民政府、上級人民政府煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構。
          駐地煤礦安全監察機構接到事故報告后,應當在1小時內上報省級煤礦安全監察機構。
          省級煤礦安全監察機構接到較大事故以上等級事故或死亡和被困人員合計超過3人的事故報告后,應當在1小時內上報應急管理部、國家煤礦安全監察局。
          應急管理部、國家煤礦安全監察局接到特別重大事故、重大事故報告后,應當在1小時內上報國務院。
          第一百一十七條【報告內容】報告事故應當包括下列內容:
          (一)事故發生單位概況(單位全稱、所有制形式和隸屬關系、生產能力、證照情況等);
          (二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
          (三)事故類別(頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、水害、火災、其他);
          (四)事故的簡要經過,入井人數、安全升井人數和生產狀態等;
          (五)事故已經造成傷亡人數、下落不明的人數;
          (六)已經采取的措施;
          (七)其他應當報告的情況。
          以上報告內容,初次報告由于情況不明暫未報告的,應當在查清后及時續報。
          直接經濟損失查清后應當及時上報。發生特別重大事故等級以下等級的事故,事故發生單位為省屬以下煤礦企業的,其直接經濟損失經企業上級政府主管部門(單位)審核后書面報組織事故調查的煤礦安全監察機構;事故發生單位為省屬以上(含省屬)煤礦企業的,其直接經濟損失經企業集團公司或者企業上級政府主管部門審核后書面報組織事故調查的煤礦安全監察機構。特別重大事故的直接經濟損失報應急管理部或國家煤礦安全監察局或負責組織事故調查的其他部門。
          第一百一十八條【補報、續報】事故報告后,出現新情況的,負責事故報告的單位應當及時補報或續報。
          事故傷亡人數發生變化的,負責事故報告的單位應當在發生變化的當日內補報或者續報。
          對因事故搶險、傷員救治等方面費用發生持續時間超過事故結案期的,在直接經濟損失統計應當注明統計截止的時間。
          第一百一十九條【遲報、漏報、謊報和瞞報】事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
          前款規定的遲報、漏報、謊報和瞞報,依照下列情形認定:
          (一)報告事故的時間超過規定時限的,屬于遲報;
          (二)因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的,屬于漏報;
          (三)故意不如實報告事故發生的時間、地點、初步原因、性質、傷亡人數和涉險人數、直接經濟損失等有關內容的,屬于謊報;
          (四)隱瞞已經發生的事故,超過規定時限未向煤礦安全監管監察部門和有關部門報告,經查證屬實的,屬于瞞報。
          第一百二十條【應急響應】煤礦負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
          地方人民政府及有關部門接到事故報告后,應當立即啟動相關應急預案,其負責人趕赴事故現場,組織開展現場應急救援工作;同時,地方人民政府應當組織有關部門核實事故傷亡人數等有關情況,將核查結果及時報上級人民政府,并抄送煤礦安全監察機構。
          煤礦安全監察機構接到事故報告后,按照規定派員立即趕赴事故現場,指導協調事故發生地人民政府做好應急救援工作、封存相關證據。
          事故發生后,煤礦及搶險救援隊伍等有關單位和人員應當妥善保護事故現場及相關證據,并及時提交事故調查組或煤礦安全監察機構。任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅證據。因事故搶險救援必須改變事故現場狀況的,應當繪制現場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證。
           第一百二十一條【指揮、參與、協調、指導】事故發生地人民政府及其有關部門應當按照有關應急預案規定,成立事故應急處置現場指揮部,代表本級人民政府履行事故應急處置職責。事故應急處置現場指揮部是事故現場應急處置的最高決策指揮機構,實行總指揮負責制。煤礦發生重大以上事故,省級人民政府主要負責人或分管負責人應當及時趕赴事故現場,加強事故應急救援指揮。                                                      
          上一級人民政府成立事故應急處置現場指揮部的,下一級人民政府事故應急處置現場指揮部應當立即移交指揮權,并繼續配合做好應急處置工作。
          煤礦安全監察機構應當根據事故等級和相關規定,派出工作組趕赴事故現場,指導配合事發地地方人民政府開展工作。工作組的主要任務是了解事故基本情況和初步原因;督促地方人民政府和相關部門及煤礦核查核實并上報事故遇險、遇難、受傷人員情況;根據前期處置情況對救援方案提出建議,協調調動外部應急資源。
          第一百二十二條【應急救援管理】煤礦事故發生后,履行統一領導職責或者組織應急處置的地方人民政府應當針對事故性質、特點和危害程度,立即組織有關部門,調動應急救援隊伍和社會力量,采取應急處置措施。
          地方人民政府應當統籌協調,全力做好應急處置工作。政府有關部門按照事故應急處置現場指揮部的需要,確保交通、通信、供電、供水、氣象服務以及應急救援隊伍、裝備、物資等救援條件;事故發生地衛生健康部門做好緊急醫療救護、現場衛生處置,全力救治事故受傷人員;地方人民政府和事故發生單位妥善安置和慰問受害及受影響人員,組織開展遇難人員善后和賠償,盡快消除事故影響,恢復正常秩序,保證社會穩定。
          參與事故救援的地方人民政府相關部門和單位應當服從統一指揮,加強協同聯動,采取有效的應急救援措施,并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災害的發生,減少人員傷亡和財產損失。
          第一百二十三條【信息發布】履行統一領導職責或者組織應急處置的地方人民政府應當按照有關規定統一、準確、及時發布應急處置工作信息。
          任何單位和個人不得擅自發布應急處置工作信息。
          第一百二十四條【應急總結和應急評估】煤礦事故應急處置工作結束后,事故應急處置現場指揮部應當對事故應急處置工作進行總結,并將總結報告報事故調查組。
          事故調查組負責事故應急處置評估工作,并在事故調查報告中對應急處置作出評估結論。
          第一百二十五條【機構建設和管理】國家應當建立應急救援基地和應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,提高應急救援專業化水平。救援裝備和物資費用由中央財政和所在地省級財政給予支持。事故應急救援處置所發生的費用由發生事故的煤礦企業(煤礦)承擔。
          地方人民政府應當建立健全省、市、縣三級安全生產應急救援管理工作機制,建設聯動互通的應急救援指揮平臺,完善應急救援協調聯動機制,實行區域化應急救援資源共享。
          第八章  煤礦事故調查處理
          第一百二十六條【工作原則】事故調查應當堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則。
          第一百二十七條【分級調查】煤礦生產安全事故按照事故等級實行分級調查。
          特別重大事故由國務院組織事故調查組進行調查,或者根據國務院授權相關部門組織國務院事故調查組進行調查。
          重大事故由省級煤礦安全監察機構組織事故調查組進行調查。
          較大事故由煤礦安全監察分局組織事故調查組進行調查。
          一般事故中造成人員死亡的,由煤礦安全監察分局組織事故調查組進行調查;未設煤礦安全監察分局的省級煤礦安全監察局,可以委托地方政府負責煤礦安全監管的部門進行調查。一般事故中沒有造成人員死亡的,可以委托地方政府負責煤礦安全監管的部門或者事故發生單位組織事故調查組進行調查。
          上級煤礦安全監察機構認為必要時,可以調查由下級煤礦安全監察機構負責調查的煤礦事故。
          對于中央企業所屬煤礦發生的事故,駐地煤礦安全監察機構認為必要時,可以提請上級煤礦安全監察機構提級調查。
          因傷亡人數變化導致事故等級發生變化的事故,依照本規定應當由上級煤礦安全監察機構調查的,上級煤礦安全監察機構可以另行組織事故調查組進行調查。
          第一百二十八條【事故調查組組成】事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
          國務院事故調查組由應急管理部、國家煤礦安全監察局等有關部門、全國總工會和事故發生地省級人民政府派員組成,并邀請國家監察委員會派員參加。
          特別重大事故以下等級的事故,根據事故的具體情況,事故調查組由煤礦安全監察機構、有關地方人民政府及其負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤炭行業主管部門、公安機關以及工會派人組成,并應當邀請同級監察委員會派員參加。事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長,與事故發生單位和所調查的事故有直接利害關系的應當回避。

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