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          煤礦的安全生產保障

          2019/8/31 12:09:27      點擊:
          煤礦的安全生產保障
          第三十四條【安全生產條件】煤礦企業(煤礦)必須持續符合本條例和有關法律、行政法規、部門規章以及國家標準、行業標準規定的安全生產條件;建立健全自我約束、持續改進的內生機制,保證安全生產。
          煤礦企業(煤礦)應當堅持“管理、裝備、素質、系統”并重,加強安全基礎建設,優化生產布局,持續提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平。
          第三十五條【機構設置及人員配置】井工煤礦必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長,以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量專業技術人員。礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長嚴禁在其他煤礦兼職。礦井的采煤、開拓(掘進)、通風、機電、運輸等生產區(隊)必須配備行政及技術負責人。
          煤與瓦斯突出礦井應當設立防治煤與瓦斯突出的專門機構。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應當設通風副總工程師。水文地質類型復雜、極復雜的煤礦,應當設立專門的防治水機構,配備防治水副總工程師。沖擊地壓礦井應當設立防治沖擊地壓的專門機構,配備防治沖擊地壓副總工程師。
          第三十六條【責任制度】煤礦企業(煤礦)必須加強安全生產管理,建立健全安全生產與職業病危害防治責任制和安全生產規章制度,改善安全生產條件,提高安全生產水平,確保安全生產。
          第三十七條【主要負責人職責】煤礦企業(煤礦)的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:
          (一)建立、健全并落實安全生產責任制;
          (二)組織制定安全生產規章制度和操作規程,并督促落實;
          (三)組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃;
          (四)保證安全生產投入的有效實施;
          (五)督促、檢查安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;
          (六)組織開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作,制定并實施生產安全事故應急預案;
          (七)及時、如實報告生產安全事故;
          (八)法律法規規定的其他有關職責。
          第三十八條【安全管理機構、安全生產管理人員職責】煤礦企業(煤礦)的安全生產管理機構以及安全生產管理人員對本單位安全生產工作負有下列職責:
          (一)組織或者參與擬訂安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急預案,并按職責組織落實;
          (二)組織或者參與安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;
          (三)督促落實重大安全風險管控措施;
          (四)組織或者參與應急預案演練;
          (五)檢查安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
          (六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;
          (七)督促落實安全生產整改措施;
          (八)法律法規規定的其他有關職責。
          第三十九條【安全投入】煤礦企業(煤礦)應當具備安全生產條件所必需的資金投入,由煤礦企業(煤礦)的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
          第四十條【安全費用提取使用】煤礦企業(煤礦)應當建立健全安全費用管理制度,明確安全費用提取和使用的程序、職責及權限,按規定提取和使用安全費用。
          第四十一條【煤礦安全培訓】煤礦企業(煤礦)應當建立、健全安全生產教育和培訓制度,按照規定開展安全培訓。
          第四十二條【安全培訓機構】從事煤礦安全培訓的機構必須具備相應的安全培訓條件,并將師資和實習與實訓設施等情況書面報告所在地省級煤礦安全培訓主管部門。
          第四十三條【設備、設施要求】煤礦使用的設備設施的選型設計、安裝、使用、檢查、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準、行業標準或者煤礦安全有關規定。
          第四十四條【設備、設施使用維護】 煤礦必須建立設備設施臺賬、檔案和使用維護規章制度,嚴格按照產品使用維護要求,進行設備的使用管理和經常性的維護、保養,并定期檢查、檢測,保證正常運轉。使用、維護、保養、檢查、檢測應當作好記錄,并存檔。
          煤礦安全設備的維修、大修或者技術改造,必須符合國家標準、行業標準或者煤礦安全有關規定。嚴禁降低安全要求或者安全等級,進行零件、備件更換或者維修材料使用。
          煤礦安全設備應當在規定的使用有效期內使用,超過使用有效期或者達到國家規定的報廢條件的,應當及時報廢。
          第四十五條【生產系統】煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、排水等主要生產系統,必須符合國家標準、行業標準、《煤礦安全規程》規定。
          第四十六條【保安煤柱】煤礦生產應當依法在批準的開采范圍內進行,不得超越批準的開采范圍越層、越界開采。
          采礦作業不得擅自開采保安煤柱,不得采用可能危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。
          第四十七條【開采工藝】采煤工作面必須正規開采,嚴禁采用國家明令禁止的采煤方法。
          第四十八條【安全設施】煤礦通風、防火、防水、防瓦斯、防塵等安全設施和條件應當符合國家標準、行業標準、部門規章的要求。
          第四十九條【專項設計】煤礦開采有下列情形之一的,應當編制專項設計,并經煤礦企業主要技術負責人審批:
          (一)有煤與瓦斯突出的;
          (二)有沖擊地壓的;
          (三)開采需要保護的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設煤柱的;
          (四)在地溫異;蛘哂袩崴砍龅牡貐^開采的;
          (五)其他需要編制專項設計的。
          第五十條【危險作業】煤礦進行爆破、重型吊裝、排放瓦斯、石門揭煤、探放水以及其他危險作業,應當制定專門安全技術措施,安排專門人員進行現場安全管理,確保遵守操作規程和落實安全措施。
          第五十一條【露天煤礦邊坡保護】露天煤礦采場及排土場邊坡與重要構(建)筑之間必須留有足夠的安全距離。
          露天煤礦每年必須進行邊坡穩定性評價,評價范圍應當涵蓋露天煤礦所有邊坡。達不到邊坡穩定要求時,應當修改采礦設計或制定安全措施。
          第五十二條【災害預防】煤礦企業(煤礦)有水、火、瓦斯、煤塵、頂板、邊坡變形破壞等主要災害可能導致重大事故的,應當分別制定專門制度,強化管理,加強監控,制定并落實預防措施。
          第五十三條【災防計劃】煤礦必須編制年度災害預防和處理計劃,并根據具體情況及時修改。災害預防和處理計劃由礦長負責組織實施。
          第五十四條【風險防控】煤礦企業(煤礦)應當建立主要負責人為第一責任人的安全風險分級管控工作體系,開展安全風險辨識評估,制定并落實管控措施。
          第五十五條【隱患排查】煤礦企業(煤礦)應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,進行經常性安全檢查,并按國家有關規定開展安全現狀評估,定期進行全面自查自改,及時消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報。
          第五十六條【生產規!棵旱V應當根據均衡生產的原則,合理安排月度、年度生產計劃,嚴禁超能力組織生產。
          第五十七條【重大隱患】煤礦有下列情形之一的,屬重大生產安全事故隱患,應當立即停止受影響區域生產活動,排除隱患:
          (一)超強度、超能力或者超定員組織生產的;
          (二)通風系統不完善、不可靠的;
          (三)煤與瓦斯突出礦井未實施“兩個四位一體”綜合防突措施的;
          (四)瓦斯超限作業的;
          (五)煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井未按照規定建立瓦斯抽采系統的;
          (六)煤礦未建立安全監控系統,或者不能正常運行的;
          (七)有嚴重水患,未采取有效措施的;
          (八)有沖擊地壓危險,未采取有效措施的;
          (九)自然發火嚴重,未采取有效措施的;
          (十)露天煤礦重點部位(區域)邊坡變形破壞,未進行穩定性評價、未采取有效措施的;
          (十一)使用國家明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的;
          (十二)沒有采用雙回路供電系統且未經安全生產許可證頒發管理部門審查同意的;
          (十三)新建煤礦邊建設邊生產,煤礦改擴建期間,在改擴建的區域生產,或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模的;
          (十四)煤礦實行整體承包生產經營后,未重新取得安全生產許可證從事生產的,或者承包方再次轉包的,或者煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的;
          (十五)煤礦改制期間,未明確安全生產責任人和安全管理機構的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照的;
          (十六)有其他重大生產安全事故隱患的。
          第五十八條【安全生產標準化】煤礦企業必須推進安全生產標準化建設,取得安全生產標準化等級;煤礦未達到安全生產標準化要求的,不得生產。
          第五十九條【勞動保護】煤礦企業(煤礦)必須為從業人員提供保障安全生產所需的勞動防護用品,并監督、教育從業人員正確佩戴、使用。
          勞動防護用品必須符合國家標準或者行業標準,并經過鑒定和檢驗合格。
          第六十條【保險】煤礦企業必須依法參加工傷保險,為從業人員繳納保險費。
          煤礦企業應當投保安全生產責任保險。
          第六十一條【群眾監督】煤礦企業(煤礦)工會依法維護從業人員生產安全的合法權益,組織從業人員對煤礦安全工作進行監督。
          煤礦企業(煤礦)工會發現違章指揮、強令從業人員冒險作業或者生產過程中發現生產安全事故隱患和職業病危害,有權提出解決的建議;發現危及從業人員生命安全的情況時,有權要求煤礦立即組織作業人員撤離危險現場,煤礦必須及時作出處理決定。
          煤礦企業(煤礦)主要負責人應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產工作。
          第六十二條【班組安全建設】煤礦企業(煤礦)應當加強班組安全建設,建立班組長選任激勵機制,推進自主管理。
          煤礦是班組安全建設的責任主體,區隊是班組安全建設的直接管理者。
          第六十三條【安全文化】煤礦企業(煤礦)應當開展安全文化建設,建立安全生產自我約束機制。
          第六十四條【誠信建設】煤礦企業(煤礦)應當加強安全生產誠信體系建設,落實安全生產主體責任。
          第六十五條【安全技術服務】承擔勘查、設計、安全評價、檢測檢驗、技術咨詢、安全培訓、計量檢定、能力核定、瓦斯等級鑒定等的煤礦安全技術服務機構,應當依照法律、法規、規章、國家標準或者行業標準的規定,獨立開展安全技術服務活動,并對服務結果負責。
          第六十六條【應急管理】煤礦企業(煤礦)應當落實應急管理主體責任,建立應急管理規章制度,制定本單位生產安全事故應急預案,并定期組織演練。發生事故或險情后,煤礦企業(煤礦)應當立即啟動相關應急預案,在確保安全的前提下組織搶救遇險人員,杜絕盲目施救。
          第六十七條【應急管理】煤礦企業(煤礦)的生產安全事故應急預案,應當與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急預案相銜接。
          第六十八條【停工復工】被責令停產整頓的煤礦應當制定整改方案,落實整改措施和安全技術規定;整改結束后要求恢復生產的,應當由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門自收到恢復生產申請之日起60日內組織驗收完畢;驗收合格的,經組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門的主要負責人簽字,并經有關煤礦安全監察機構審核同意,報請有關地方人民政府主要負責人簽字批準,頒發證照的部門發還證照,煤礦方可恢復生產;驗收不合格的,由有關地方人民政府予以關閉。
          第四章  煤礦從業人員的權利和義務
          第六十九條【勞動合同】從業人員與煤礦和勞務派遣單位應當依法簽訂勞動合同,煤礦與勞務派遣單位要簽訂勞務派遣合同。合同應當明確安全保護和安全生產條件,載明從業人員必須履行的生產安全義務、有關保障從業人員生產安全的事項以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。
          勞動合同不得以任何形式免除或者減輕煤礦以及勞務派遣單位對從業人員因生產安全事故傷亡依法應當承擔的責任。
          煤礦從業人員一方應當就勞動報酬、崗位津貼、工作時間、休息休假、安全生產條件、基本生活條件、保險福利等事項,與煤礦簽訂集體合同。集體合同應當提交職工代表大會討論通過。
          第七十條【基本義務】煤礦從業人員應當遵守有關煤礦安全的法律、法規和企業規章制度,落實安全生產責任制,依法履行煤礦安全生產義務。
          第七十一條【知情權和建議權】煤礦從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的安全風險、事故隱患,知悉安全風險管控措施、事故隱患治理措施及事故應急措施,煤礦安全投入等情況,有權對本單位的安全生產工作提出建議。
          第七十二條【批評、檢舉、控告權】煤礦從業人員對本單位安全生產工作依法監督。煤礦必須支持和接受從業人員的監督活動。 
          煤礦從業人員對本單位安全生產工作中違章指揮、強令冒險作業,有權拒絕執行、有權制止違章作業;對危及生命安全的行為,有權提出批評、檢舉、控告。
          煤礦不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。   
          第七十三條【撤離權】當工作地點出現危及人身安全的緊急情況時,煤礦從業人員有權立即停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離至安全地點;當險情沒有得到處理不能保證人身安全時,有權拒絕作業。
          緊急情況下,作業現場負責人或者安全生產管理人員應當立即組織現場作業人員撤離危險現場,并及時報告。
          第七十四條【教育和培訓】煤礦從業人員應當依法接受安全生產教育和培訓,掌握本崗位所需的安全生產知識,具備安全生產技能,增強事故預防和應急處置能力。
          第七十五條【工作時間和休假】煤礦從業人員每日井下作業時間不得超過六小時、平均每周井下時間不得超過三十四小時。鼓勵取消夜班采掘作業。
          煤礦從業人員在煤礦連續工作一年以上的,依法享受帶薪年休假。     
          第七十六條【勞動保護和防護】煤礦從業人員在作業過程中,應當正確佩戴和使用符合要求的勞動防護用品,不符合要求的有權拒絕使用。
          第七十七條【勞動待遇保障】煤礦從業人員工資應當經集體協商,從業人員最低工資標準高于當地最低工資標準。煤礦停產整頓期間,必須按時足額發放工人工資。
          煤礦從業人員應當享受下井補貼和崗位津貼,省級地方人民政府有關部門負責制定差異化崗位津貼標準。
          煤礦從業人員依法享有工傷保險待遇。
          第七十八條【報告的權利】煤礦從業人員發現新的安全風險、事故隱患或者其他不安全因素,應當立即報告;接到報告的人員應當予以處理。
          煤礦從業人員對事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權向煤礦安全監察機構或煤礦安全監管部門舉報。
          第七十九條【勞務派遣工】勞務派遣人員應當納入煤礦從業人員統一安全管理,勞務派遣合同期內,與其他從業人員享有同等權利和義務。
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